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    于是士徽认真，而且耐心地向他们解释道：“我们在中原，关中，益州和河北其实没有多少民众基础！地方的百姓很多还受到地方士绅的影响，所以很多事情我们不能贪功冒进！说是十年，主要目的就是为了用更多的百姓填充这些地方，然后在这个基础上进行舆论宣传和引导，把危害楚国统一的存在进行肃清，最后才能更好的进行改革！”

    不少人这才意识到这个问题，的确目前而言，楚国真正具有威信的区域，也就是江南，还有徐州荆州这片区域，豫州也还在慢慢收拾人心的程度，兖州，青州，乃至于河北之地和关中之地，百姓并未真正认可楚国。

    “而且，明年还要针对凉州和西域，还有乌桓和鲜卑用兵，这点大家要记住！”士徽最后提醒了句。既然要对外用兵，对内就没有那么多粮食招募人口，针对地方进行填充。

    “陛下深谋远虑，微臣佩服！”群臣纷纷附议，少数人看向房玄龄和刘伯温等人，这些人虽然也和他们一起说话，但之前却没有任何表态，怕是早就已经和士徽私下讨论过。

    只是既然如此，都不和他们商量一下，如今有一部分人因此出丑，这事闹的……

    刘伯温等人却没有露出什么表情，心中暗道：若没有人跳出来劝谏，又怎么能凸显出陛下的深谋远虑？这个陛下，其实还是有些虚荣心的！

    反正出丑的不是他们，自然也不会太在意。事情就着士徽给的基调进行讨论，于是改革也随之进行。好在翰林院和锦衣卫等部门原本已经额外设置，后续只需要完善制度即可。

    至于部门制度，也不过是在三公九卿制度上进行修改，过程并不困难，只是大家的权力都有被相应的削弱而已，不爽肯定有，不过也意味着更多人，有资格成为尚书和侍郎。

    中央的改革也就这样，然后就是下级的改革问题。士徽打算按照后世一样，多划分几个省份，同时把几个县合并成一个市，至于县以下便是乡，毕竟县在这个时代也有分类。比如说上县有县令，而下县的却叫做县长，其实和后世的镇长没什么区别。

    又比如说许多县吏，其实都有俸禄，需要改革的地方，就是从今往后，要成为县吏，必须要获得秀才以上的学历，上县甚至需要举人以上身份才能担任。同时县吏也具备升迁的可能性，县令不是他们的重点，有重要政绩，从县吏提升为宰相也有可能。

    同时改组贼曹，改为警察部，同时把审判全力分离出来设置法院。警察和法院直接受县令管辖，但职权却相对独立，换言之以后县令进行负责治理地方的权力，不再直接负责具体治安工作和审判工作。
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